平安荆州-荆州市网上公安局

“三专力量”健全化解体系

郑明福是南口水陆派出所一名辅警，他与乡亲打成一片，善做群众工作。南口水陆派出所发挥他的调解特长，在所里设了一间“明福调解室”。镇里的乡亲遇到疑难纠纷都爱找他评理，他一年化解矛盾纠纷58起。

△“明福调解室”学“枫桥经验”化解矛盾纠纷

南口水陆派出所为防患于未然，从源头上“治未病”。发挥社区民警、驻村辅警10号球员作用，以网格员队伍为主体，发动80名“南口义警”“一户三长”等群防群治“专职力量”，采取主动上门、网上询问等方式摸排网(警)格内矛盾纠纷、安全隐患，全方位了解社情民意，做到各类治安要素底数清、情况明、动向实。近年来，93%矛盾纠纷在网(警)格和村居层面及时被发现并稳妥处置。依托“南口义警”平台，物建由乡贤、老党员、老干部、老教师、老退伍军人等12人组成“紫手环矛盾纠纷调解队”的“专门力量”;依托驻村警务室、驻医警务室、警企服务站，搭建古夹垸村“大柱解交室”“警社联调室”等专门调解团队，确保街道、社区、企业、村居、小区专兼职调解员全覆盖，用热心、耐心、细心全覆盖式搭起“民心桥”;发挥警官、法官、检察官、律师、法律工作者的职能和专长形成“专业力量”，定期开展接待日活动，进社区、下村组、听民意，围绕信访矛盾化解、法律咨询服务、网格业务指导、重点案件会商、普法知识宣传等工作，畅通群众“诉求表达、利益维护、权益保障”渠道，把信访矛盾化解在萌芽、解决在一线。

“四个环节”畅通化解路径

△南口派出所民辅警入户走访宣传法律

南口水陆派出所紧盯矛盾纠纷“排查、研判、化解、回访”环节，切实做到“从源头上预防、在基层中化解”。该所按照“风险见底”要求，每日对警情全量“过筛”，重点关注家庭、邻里等易引发个人极端案事件的矛盾纠纷，全面摸排辖区内不稳定因素，确保对苗头性矛盾纠纷早干预、早介入、早化解。对排查出来不属于公安机关管辖的矛盾纠纷，依据其性质、归属和走向，进行分级转办、分类交办、闭环管理。该所建立派出所源头研判+警种部门专业研判+情报平台综合研判“三位一体”矛盾纠纷研判机制，每日“法制晨会”“早预想会”对不同警情、矛盾类别及可能发生的社会风险及其程度进行综合评估，实行分级管控，逐一明确化解责任部门和责任人。对违反《治安管理处罚法》可适用调解的纠纷，由派出所予以受理;对民事纠纷，按照“一户三长”初次调、治保主任(网格员)先期调、村(社区)人民调解委员会集中调、警民携手全力调、多部门一体作战联合调的“五级联调”模式，全力推进矛盾纠纷化解。该所还以矛盾纠纷“回头看”为小切口，坚持“一案一回访”，建立“电话回访+实地走访+群众评访”的“三访”机制，全力做好善后处理和当事人的思想教育工作，巩固调解成效。

“五大法宝”提升化解成效

春节前的一天，南口文化站电影放映员张中平去兴民垸放电影，发现一农户家中发生激烈争吵，作为“南口义警”副队长，责任心促使他上前制止和询问。“张师傅，你评下理，我儿媳妇因为和人跑了，我儿子和她离婚了，孙子判给了儿子。儿媳妇今天来坚持要看孩子，她犯那么大错，还好意思看孩子，我不给她看!”一位老婆婆看见张中平，拉住他评理。张中平一面安抚双方情绪，一面向双方宣传法律政策。根据《中华人民共和国民法典》规定,离婚后，不直接抚养子女的父或者母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。有过错不是不许探望的法定理由。一席话令周围人点头。

△“中平流动法制宣传员”张中平乐为群众调解纠纷

南口水陆派出所始终以“发现得早、控制得住、化解得了”为目标，强化调解意识、健全工作机制，推动社会矛盾化解走深走实。先后打造了“中平流动法治宣传车”等一批接地气、作用明显、群众认可的品牌,他们及时反馈信息，使民警用好“提前介入法”，将矛盾纠纷最大可能消除在萌芽状态。针对因生活琐事引起的矛盾，用好“真情触动法”,有法有情有理将矛盾纠纷化解。对当事双方不依照法律规定，提出诸多无理诉求的，做到对当事人详细阐明法律赋予他们的权利和义务，用好“以案说理法”，化解矛盾纠纷。针对单靠公安机关职能权限和工作无法解决的，用好“部门联动法”，形成化解社会矛盾工作合力。针对一些多年积累、双方积怨较深，且出尔反尔，不履行调解协议的矛盾纠纷，用好“回访监督法”,督促他们履行调解协议，通过一段时间的缓解，让矛盾慢慢淡化，彻底消除双方心中的阴影。

南口镇党委书记廖学军说，南口水陆派出所以个性化、专业化、便民化的特点，搭好矛盾“化解台”,为政府分忧、为百姓解难，助推平安建设，成为基层社会治理的一种有效途径。